“十五五“中央大气环境监测监管与应对气候变化能力体系建设政策解读

近日，生态环境部与财政部联合印发《大气环境监测监管与应对气候变化能力体系建设项目申报通知》（以下简称《通知》），正式启动"十五五"期间全国省级大气环境监测监管与应对气候变化能力体系建设项目的申报工作。

这是国家层面首次以“体系化”思路，系统性重构全国大气与气候监测监管能力的重大战略部署。

中央资金：每省最高申请额度≤5亿元（大气+气候两个项目合计），支持比例为总投资的75%；

地方资金：承担剩余25%，其中应对气候变化能力建设资金原则上不超过总资金的30%。

申报节点：2026年首批申报截止日期为7月31日，未申报的省份可于2027年补报，具体时间另行通知。

1、“重点急需”优先

大气方向：重点急需类未建成的，不得申报强化提升类；

气候方向：优先支持重点急需类；

建议：方案应集中资源优先完成"重点急需"任务，并清晰说明其建设进展。

2、运维是硬门槛

《通知》明确：“对无法保障后续运维的项目，原则上不予支持。”

建议：方案中须明确运维责任主体、费用估算、资金来源及技术支撑，并附上地方财政运维资金承诺函。

3、不增加地方债务

要求“实事求是，切忌过度建设，不增加地方政府债务。”

建议：设备配置应“按需配备”，而非"顶格配置”，审核将重点关注需求匹配度。

4、设备须与国家平台联网

“各省应确保现有设备与新购设备联网功能，与国家平台实现联网。”

建议：所有新购设备需具备联网功能，联网费用可纳入项目总投资。

5、气候资金30%红线

“应对气候变化能力体系建设项目资金比例原则上不超过总资金的30%。”

建议：各省需合理分配大气与气候项目资金比例。

6、承诺书必备

需提交包括材料真实性、不新增隐性债务、落实运维管护等内容的承诺书。

建议：出具真实、规范的承诺书。

大气环境监测监管能力体系：分为环境感知、污染源感知、决策管理三大板块。

重点解决“空气质量怎么样、污染从哪来”的问题——构建从国控站到区县乡镇、从常规污染物到特征污染物的立体监测网络。

聚焦固定源、移动源、面源执法装备。

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建设融合排放清单、污染源解析、秸秆焚烧数据库及全省一体化智能管控平台。

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